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——访上海大学知识产权学院院长陶鑫良,部门化。目前与改革相关的职能，分别由不同的部门行使。编制管理与机构改革、事业单位改革等职能，由编制管理部门行使；行政审批制度改革，由国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室负责推进；经济体制改革由国家发展和改革委员会推进；绩效管理与行政问责改革，由中纪委监察部负责；法治政府的推进，由国务院法制办公室主导；与社会管理相关的改革，由中央社会管理综合治理委员会负责；与公共服务体系建设相关的改革，分别由人力资源与社会保障部门、教育部门、卫生部门、民政部门等部门主导。在部门主导的情况下，难以形成有效的改革合力。

其一，关于城乡环境正义中的“邻避现象”问题。近年来，随着我国城市尤其是东部沿海发达地区城市居民环保意识的不断增强，许多污染型企业开始向农村地区迁移，污染风险也随之转移到农村。尽管广大市民都清楚地知晓垃圾焚烧厂、中转站、变电站、通讯发射台等基础设施对城市正常运转的必要性，但因其潜在的污染风险仍遭到市民的竭力抵制，并最终被迁至城乡结合部或农村地区。这正是国际环保领域中的“邻避现象”。这里，邻避主义在抵制自身环境权利可能遭受的不正义的同时却带来了另一种不正义。,教育引导群众与当好群众学生相结合。党要履行领导职责，带领群众为自身的利益而奋斗，就要教育引导和组织动员群众。做到这一点，必须深入群众，虚心向群众学习请教，问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量，当好群众的学生。可以说，只有先当好群众的学生才能教育引导群众，才能把党的政策主张变为群众的自觉行动。

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